济南幼儿师范高等专科学校

 

 

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突发事件应急处理预案

   为构建云顶国际网上平台预防各种突发事件发生的长效管理机制，提高快速反应和处置能力，将防患和处置工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度降低突发事件的危害，维护和确保学校的稳定，保障学校教育教学工作的正常进行，特制定本预案。

一、总则

（一）校园突发事件是指发生在校园内外由本校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财产严重损害的突发公共事件，具有难以预见、处置紧迫、危害严重和影响广泛的特点。

校园突发事件包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况，如：安全事故（火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤压踩踏、交通事故等）、公共卫生事件（食物和职业中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等）、群体性事件（闹事、游行、非组织的政治活动等）、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故（洪水、台风、破坏性地震）等。

（二）校园突发事件按其影响大小和危害程度划分为一般性、重大、特大三个级别。

1.一般性突发事件。在校园发生，对师生人身安全、教学、科研、工作和生活秩序、学院和社会稳定造成一定影响，由学校安全保卫处为主处置，按规定必须向校党委报告的突发事件。

2.重大突发事件。在校园发生，对师生人身安全、教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成严重影响和重大危害，或出现人员伤亡，需由学校和学校保卫部门共同参与处理，按规定必须向教育局报告的突发事件。

3.特大突发事件。对师生人身安全、教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，需由校党委、行政和地方政府共同参与协调处理，按规定必须向教育局报告的突发事件，或按有关应急处置工作预案确定为特大级的紧急情况。

二、指导思想和组织领导

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循中央和省、市各级党委、政府关于“构建和谐社会”，打造“平安校园”的战略方针，从改革、发展、稳定的大局出发，从讲政治、保稳定、促发展的高度，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发事件的工作，为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。

（二）学校成立安全事故应急处理机构。学校成立校园突发事件应急处理工作领导小组，作为领导全校预防和处置校园突发事件的非常设机构，负责指挥、协调和组织云顶国际网上平台校园重大突发事件的预防和处置工作；对重大突发事件预防和处置工作做出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，必要时向教育局汇报，请求指示；督促各有关部门按预防和处置预案及时有效地开展工作；检查重大突发事件预防和处置工作落实情况。

1.安全事故应急处理领导小组  

组  长：刘海峰

副组长：张传银  崔建

职责：作为领导全校预防和处置校园突发事件的非常设机构，负责指挥、协调和组织云顶国际网上平台重大突发事件的预防和处置工作；对重大突发事件预防和处置工作做出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，必要时向市教育局汇报，请求指示；督促各有关部门按预防和处置预案及时有效地开展工作；检查重大突发事件预防和处置工作落实情况。

安全事故发生后，在最短时间内了解事故情况；指挥抢救，制止事态扩大，尽力把事故损失降到最低程度；及时向上级报告事故初步情况；协助有关部门调查；采取有效措施，做好事故善后处置工作。

2.安全事故应急处理办公室

主  任：李世艾

副主任：张士艳  

职责：编制、修订全校突发事件应急处置工作预案，建立健全工作制度和部门联动机制，进行业务指导、协调专业培训、组织管理及监督检查；负责日常校园突发事件报告、信息沟通与组织协调工作；根据学校领导小组的部署，承办预防和处置重大突发事件的专项工作。设立预防和处置校园突发事件工作值班室，值班室平时设在监控室，实行24小时全天候值班（电话87207811）。

3.协调联络组  

组  长：张成强

副组长：孙秋文

组  员：办公室工作人员

职  责：协调各应急工作小组工作；及时报警，请求当地政府、公安(消防、交警)、医疗卫生及社会力量的支援；协助调查事故原因及受伤师生、财产受损情况；协助善后处置工作；负责抢救车辆安排。

4.紧急疏散组  

组  长：王岩

副组长：衣文

组  员：学工处工作人员

   职  责：组织师生撤离，组织学校力量抢救，配合校外力量的抢救工作。由学工处负责调度，各学院负责落实，全体教师参与。任课教师负责及时组织学生按照疏散路线有序撤离危险区域，教务处做好安全区域内（集结场地）的人员管理、调动工作，并协助班主任统计人数，及时向领导小组成员汇报。

3.秩序维护组

组  长：李世艾

副组长：张加友  

组  员：安全处工作人员 保安队员

职  责：维护现场秩序，保护事故现场，控制事态发展，维护学校教育教学秩序的正常进行。

4.财产抢救组

组  长：张炳坤

副组长：刘赞伍

组  员：总务处工作人员 网管中心工作人员  

职  责：根据现场情况，保护抢救教学设施。

5.后勤保障组

组  长：王利

副组长：于海涛  

   组  员：总务处工作人员  物业工作人员

   职  责：由总务处负责落实、协调，组织相关人员参与。保障物资供应，确保水电设施正常。

6.救护组  

组  长：韩寅玥

副组长：杨  丽

组  员：医务室工作人员

   职  责：由总务处负责调度，医务室负责实施，在紧急情况下迅速成立医疗救助小组，及时救助受伤人员；同时做好急重患者的抢救工作，向当地医疗机构求助，做好伤员的救治；紧急救治伤员，运送伤员到医院抢救；负责对灾后地区的疫情监控和消毒工作，防止传染病发生。

7.宣传教育及心理疏导组

组  长：肖红

副组长：逄霞

   由团委负责落实，组织学院总支副书记、班主任参与。负责对学生进行安全教育，指导学生学会在紧急情况下采取有效措施进行自救，在紧急情况下协同学校做好学生的思想工作和心理疏导工作。

  三、实施与处置原则

（一）各处室、各学院要建立健全校园重大突发情况信息报告制度，确保信息畅通，确保监测与预警系统的正常运行,及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。发生突发事件后，应在第一时间向学校突发事件应急处置工作办公室报告情况，紧急或特殊情况随时上报。学校突发事件应急处置工作办公室汇总各方面信息，及时报告校领导小组，并迅速报校党委，随时与上级部门保持密切联系。在传染病暴发、流行期间或非法组织的政治活动期间,对突发紧急情况应当坚持日报告制度和零报告制度，以便及时、有效处理，防止事态蔓延扩大。各处室、各学院在突发事件期间应指定专人实行24小时值班及设立专用联系电话，确保处置信息上传下达及时、准确。

本预案要求，校园突发事件知情者有义务在知情后的第一时间立即报告学校领导小组或相关人员，不得隐瞒、缓报、谎报，防止漏报。任何人都有权向学校领导小组直至上级主管部门举报学校及有关部门不处置突发事件的失职行为。

（二）校园突发事件的处置原则。

1.牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发事件的工作，为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。工作上坚持“谁主管、谁负责”的原则，对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态，不可麻痹大意、掉以轻心，要做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态，特别在三个主要环节上必须引起足够重视：一是问题发生前，要立足防范，关口前移，超前工作，掌握主动；二是问题发生后，要迅速判明性质，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。

2.本预案的办事程序遵循预防为主、分级负责处置的原则，要求各部门负责人对本部门的安全负责,各班主任对本班学生的安全负责，突发事件一旦发生，必须在第一时间逐级上报。对已经发生的重特大事故，严格按国务院常务会议上强调的“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”原则查明原因、严肃处理、追究责任，以维护法制和纪律的严肃性，对国家和人民负责。

一般性突发事件，学校要予以重视并采取相关措施妥善处理，严防事态扩大以避免造成严重影响和损失。

重大突发事件发生，学校要立即采取应急处置方案，必须在第一时间将简要情况迅速报告校党委。

特大突发事件的处置：按有关应急处置工作预案确定为特大级的紧急情况，必须在第一时间向教育局汇报，以便学校能及时会同地方政府和其他部门共同参与协调处理。

四、学校安全事故报告及处理程序

（一）实行学校校长负责事故报告的制度。

（二）学校发生或接到突发安全事故报警后，随即启动应急预案，同时向市教育局安全处等部门报告，并及时向公安（消防、交警）、医疗卫生等相关部门报警请求援助。学校本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指挥师生离开危险区域，保护好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交学校突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。

（三）学校安全事故应急处理领导小组全体成员必须在最短时间内到达指定地点，组织抢救和善后处置工作。

（四）学校全体教职工都有责任在第一时间将突发安全事故及时汇报学校安全事故应急处理领导小组。

（五）学校对突发安全事故不得缓报，不得瞒报，不得延误有效抢救时间。

五、主要工作措施

（一）校园突发事件发生，立即启动安全应急预案。

（二）开安全领导小组及全校教师会议，通报事件，稳定人心。

（三）向上级主管部门报告情况，请求上级指导。  

（四）与公安部门说明情况，请求配合学校做好校园稳定工作。

（五）确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报送有关领导和部门。

（六）召开学生会议，通报事件经过，并进行安全再教育，做好事故后校园稳定和秩序维护工作。

（七）专人负责接待家长，召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪，必要时做好与家长单位领导沟通工作。

（八）有专人负责接待，未经同意，师生不得接受采访，加强门卫管理；

（九）学校全体教师必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。

六、运作职能

学校各处室、学院、部门应杜绝对隐患认识不足、长期忽视的麻痹思想，居安思危，立足防患，尽一切努力将事故、灾害可能带来的损失减到最低程度，为校园打造安全屏障；防范关口前移，超前工作，掌握主动，突发事件应急处置领导机构一成立，领导小组成员必须根据分工负责模拟各种突发事件，一一备好各类专项应急处置预案，建立防范非自然灾害类突发事件发生的长效机制，增强防范突发事件的意识和应对能力，做到有备无患。

突发事件发生后，学校安全工作委员会必须进入指挥状态，迅速赶赴现场，并对当事人（或目击者）详细问话，尽可能准确了解相关信息、数据并作记录，如有必要，可以报公安部门（或110）协查，尽早尽快将面上情况上报校党委；采取有效措施保护现场，配合有关部门对现场进行勘察，搜集有关事发（作案）的材料、人证物证进行认真分析，研究事发（作案）线索，找出发生事故的原因及保卫（防范）工作的漏洞，根据情况对案件进行定性；同时做好善后工作，防止出现反复，并对案件造成的经济损失、调查经过以及对案件发生的责任者的处理意见进行书面总结，呈报校党委。

七、监测预警

“防患先于救治”，监测预警是防患的重要手段。学校要对突发事件的发生、影响因素等进行有计划、系统地长期观察，细心积累第一手资料，认真研究随时出现的新情况，采取相应的防范措施，明确各类突发事件监测预警系统分工责任。

八、善后处理工作

（一）校园突发事件调查工作，依据国家有关规定迅速组织调查组开展调查工作，并限期结案。一般性突发事件，由学校组织调查，并上报调查结果；重特大突发事件，学校上报教育局，由有关部门组织调查，学校密切配合。

（二）校园突发事件发生后，学校和各部门、各班级要及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。

（三）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出的部门和个人，或有特殊贡献的部门和个人，学校将给予表彰和奖励。

（四）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果，上报教育局，行政给予纪律处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。